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撤銷三年不使用制度及證據(jù)材料要求


  編者按:4月3日-4日,由商標(biāo)局、商評(píng)委和中華商標(biāo)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的商標(biāo)注冊(cè)便利化改革政策解讀集中宣講活動(dòng)在北京圓滿結(jié)束。為期兩天的集中宣講期間,來自商標(biāo)局和商評(píng)委的多名專家和業(yè)務(wù)骨干就相關(guān)議題對(duì)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革政策進(jìn)行重點(diǎn)突出、要點(diǎn)細(xì)致的解讀。接下來,我們將宣講內(nèi)容整理成干貨,一一分享給大家。

撤銷三年不使用制度及證據(jù)材料要求

  商標(biāo)局檔案處 李香浩

 簡介:李香浩,商標(biāo)局檔案處副處長,2005年進(jìn)入商標(biāo)局,長期從事撤銷三年不適用的審查、審核和指導(dǎo)。

  一、撤三制度

  我國《商標(biāo)法》第49條規(guī)定,注冊(cè)商標(biāo)沒有正當(dāng)理由連續(xù)三年不使用的,任何單位或者個(gè)人可以向商標(biāo)局申請(qǐng)撤銷該注冊(cè)商標(biāo),俗稱為“撤三”制度。

  立法目的在于督促商標(biāo)注冊(cè)人合法有效使用商標(biāo),客觀上起到清理閑置商標(biāo)、遏制惡意注冊(cè)、維護(hù)公平競爭秩序的目的,可在一定程度上抑制“注而不用”,遏制濫用注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)謀取不正當(dāng)利益的行為。

  撤三制度中由商標(biāo)注冊(cè)人承擔(dān)舉證責(zé)任(《商標(biāo)法實(shí)施條例》第66條規(guī)定)。

  實(shí)踐中,商標(biāo)局將通知商標(biāo)注冊(cè)人答辯的文件用掛號(hào)信方式寄發(fā)商標(biāo)注冊(cè)地址,有部分掛號(hào)信因地址不明或查無此人被郵局退回。經(jīng)分析,退信產(chǎn)生原因主要有:一是企業(yè)異地經(jīng)營情況大量存在;二是注冊(cè)人改變地址后未及時(shí)向商標(biāo)局提交注冊(cè)商標(biāo)地址變更申請(qǐng)。為提高送達(dá)率,2015年,商標(biāo)局?jǐn)U大答辯通知的抄送范圍,將答辯通知同時(shí)抄送給商標(biāo)注冊(cè)人辦理其他商標(biāo)業(yè)務(wù)時(shí)委托的代理人。這一措施取得了良好社會(huì)效果,2016年起,商標(biāo)注冊(cè)人提交使用證據(jù)占比明顯提高,相應(yīng)的案件審理中不予撤銷決定占比有所提高。

  二、撤三現(xiàn)狀分析

  撤三申請(qǐng)量逐年增加,2015年2.9萬件,2016年4.0萬件,2017年5.7萬件。從申請(qǐng)動(dòng)機(jī)分析,在后注冊(cè)申請(qǐng)人更多將撤三制度當(dāng)做清除商標(biāo)注冊(cè)障礙的手段。主要原因:1.注冊(cè)申請(qǐng)量飛速增長,商標(biāo)資源有限,注冊(cè)成功的難度加大。2.惡意搶注現(xiàn)象增多,被搶注人通過撤三、無效宣告等手段提出撤銷申請(qǐng)。

  目前,存在異化的撤三的啟動(dòng)情形,包括:1.未經(jīng)調(diào)查的投機(jī)心理、惡意;2.多次提起撤三申請(qǐng),以實(shí)現(xiàn)惡意打擊競爭對(duì)手、搶奪商標(biāo)權(quán)的目的。

  因此,建議商標(biāo)代理機(jī)構(gòu):1.指導(dǎo)申請(qǐng)人:引導(dǎo)、鼓勵(lì)申請(qǐng)人提供撤銷事實(shí)、理由和說明材料,減少惡意申請(qǐng)、盲目申請(qǐng)的現(xiàn)象發(fā)生。鼓勵(lì)正當(dāng)競爭,避免浪費(fèi)國家行政和司法資源;2.指導(dǎo)注冊(cè)人:保存商標(biāo)使用證據(jù),按照行政和司法機(jī)關(guān)要求提交使用證據(jù)。

  建議企業(yè):企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)商標(biāo)管理意識(shí),重視商標(biāo)使用,預(yù)防“被撤三”風(fēng)險(xiǎn)。一是要做好商標(biāo)使用證據(jù)的留存,日常經(jīng)營中備份各種使用證據(jù),進(jìn)行分類收集整理?!渡虡?biāo)檔案管理辦法》即將修訂發(fā)布,請(qǐng)大家予以關(guān)注,其中規(guī)定了商標(biāo)檔案收集、整理、歸檔、保管和提供利用的要求和方法,為企業(yè)和其他組織加強(qiáng)內(nèi)部商標(biāo)檔案管理提供了參考。企業(yè)可以參照辦法,建立企業(yè)商標(biāo)檔案工作制度,完善企業(yè)商標(biāo)檔案工作體系,將商標(biāo)檔案作為企業(yè)檔案中一個(gè)重要組成部分,做好收集、整理、歸檔、保管、檢索和提供利用等工作,助力企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、管理和保護(hù)。二是在我局注冊(cè)的地址如果無法查收信件,請(qǐng)及時(shí)按要求辦理地址變更申請(qǐng),以保證收到我局和商評(píng)委發(fā)出的各種文書,及時(shí)維護(hù)自己的權(quán)利。

  三、撤三使用證據(jù)要求

  基于糾正絕對(duì)注冊(cè)主義所造成的商標(biāo)注冊(cè)人“注而不用”,以及撤銷申請(qǐng)人濫用現(xiàn)象,近年來,行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)商標(biāo)使用的認(rèn)定原則產(chǎn)生了一個(gè)新變化,從單憑“符合法律規(guī)定形式的使用”發(fā)展到運(yùn)用“商標(biāo)法意義上的使用”標(biāo)準(zhǔn),實(shí)事求是地對(duì)商標(biāo)使用的公開性和真實(shí)性進(jìn)行求證,對(duì)于不符合商標(biāo)法意義上的使用證據(jù)進(jìn)行排除。

  根據(jù)《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》(商標(biāo)局、商評(píng)委2016年12月)規(guī)定:用以證明系爭商標(biāo)不存在連續(xù)三年不使用的情形的證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

 ?。?)能夠顯示出使用的系爭商標(biāo)標(biāo)識(shí);

 ?。?)能夠顯示出系爭商標(biāo)使用在指定使用的商品/服務(wù)上;

 ?。?)能夠顯示出系爭商標(biāo)的使用人,既包括商標(biāo)注冊(cè)人自己,也包括商標(biāo)注冊(cè)人許可的他人。如許可他人使用的,應(yīng)當(dāng)能夠證明許可使用關(guān)系的存在;

 ?。?)能夠顯示出系爭商標(biāo)的使用日期,且應(yīng)當(dāng)在自撤銷申請(qǐng)之日起向前推算三年內(nèi);

  (5)能夠證明系爭商標(biāo)在《商標(biāo)法》效力所及地域范圍內(nèi)的使用;

  采取列舉方式規(guī)定了不被視為商標(biāo)法意義上的商標(biāo)使用:

  (1)商標(biāo)注冊(cè)信息的公布或者商標(biāo)注冊(cè)人關(guān)于對(duì)其注冊(cè)商標(biāo)享 有專用權(quán)的聲明;

 ?。?)未在公開的商業(yè)領(lǐng)域使用;

 ?。?)僅作為贈(zèng)品使用;

 ?。?)僅有轉(zhuǎn)讓或許可行為而沒有實(shí)際使用;

  (5)僅以維持商標(biāo)注冊(cè)為目的的象征性使用。

  四、對(duì)偽造證據(jù)零容忍

  行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)偽造證據(jù)從嚴(yán)審查?!侗本└咴?當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判需要注意的法律問題》認(rèn)為,如果商標(biāo)注冊(cè)人提供的部分使用證據(jù)系偽造,則應(yīng)當(dāng)對(duì)所有證據(jù)從嚴(yán)審查,相應(yīng)提高證明標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)當(dāng)對(duì)偽造證據(jù)的行為進(jìn)行處罰,以儆效尤。

  例如在第1707490號(hào)“川湖及圖”撤銷復(fù)審案中,撤銷申請(qǐng)人以查驗(yàn)發(fā)票不存在為由,認(rèn)為注冊(cè)人提交的發(fā)票系偽造,注冊(cè)人未作出充分合理的說明,法院對(duì)發(fā)票的證明效力未予采信。

  五、對(duì)提交撤三證據(jù)材料的建議

  1.縮減紙質(zhì)證據(jù)材料至100頁以內(nèi);

  2.倡導(dǎo)用光盤形式代替紙質(zhì)形式提交證據(jù)材料。

(信息來源:商標(biāo)局)


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