值得注意的是,并非所有國(guó)家商標(biāo)法都有類(lèi)似于我國(guó)的“公眾知曉的外國(guó)地名”的禁止性規(guī)定,而一般是表述為地理欺騙性。如美國(guó)商標(biāo)法中的“欺騙性的地理性錯(cuò)誤碼描述”,英國(guó)商標(biāo)法中“在地理來(lái)源方面具有欺騙公眾的性質(zhì)”,德國(guó)商標(biāo)法中“對(duì)商品或服務(wù)的種類(lèi)、品質(zhì)或地理產(chǎn)地將會(huì)使公眾產(chǎn)生誤認(rèn)的商標(biāo)”,那么為何我國(guó)商標(biāo)法法中會(huì)有此規(guī)定呢？筆者認(rèn)為,如果外國(guó)地名不為公眾所知曉,難道就不會(huì)像“公眾知曉的外國(guó)地名”那樣帶有地理欺騙性嗎？也并不盡然,比如沒(méi)有人會(huì)認(rèn)為“密西西比河”用在訂書(shū)機(jī)商品上會(huì)在地理來(lái)源方面產(chǎn)生欺騙中國(guó)消費(fèi)者的后果。又如向商標(biāo)局在第9類(lèi)上申請(qǐng)國(guó)際注冊(cè)的“1860Munchen”,由于申請(qǐng)人就是該俱樂(lè)部,因此商標(biāo)局予以核準(zhǔn)注冊(cè)。

　  因此,筆者認(rèn)為現(xiàn)行法這種表述未必完整表達(dá)了法的應(yīng)有之意,相反,這種表述“一刀切”地排斥了由單純公眾知曉的外國(guó)地名構(gòu)成的商標(biāo)使用和注冊(cè),這也許是今后修改商標(biāo)法時(shí)值得斟酌的地方。在目前的法律框架下,在當(dāng)事人在商標(biāo)申請(qǐng)和主管機(jī)關(guān)在審查實(shí)踐中,如何看待外國(guó)地名的可注冊(cè)性,還需要全面考量一些因素。

　  三、需綜合考慮的因素

　  （一）是否為我國(guó)公眾所知曉

　  從法的規(guī)定可以推知,不為公眾知曉的外國(guó)地名在我國(guó)商標(biāo)法上是具有可注冊(cè)性的,那么界定何為“公眾知曉”就尤為重要。對(duì)公眾知曉的判斷應(yīng)考慮受眾范圍、知曉程度和語(yǔ)言環(huán)境等因素。中文是目前中國(guó)的語(yǔ)言環(huán)境,根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋,公眾就是社會(huì)上大多數(shù)的人。雖然商標(biāo)法上的“人”可能是由消費(fèi)者、消售商等群體組成,但詞典中的解釋至少說(shuō)明了對(duì)受眾范圍普遍性的要求。依此,應(yīng)以我國(guó)大多數(shù)具有一般認(rèn)知水平的人群為判斷依據(jù),而不是針對(duì)外語(yǔ)水平很高且熟悉外國(guó)地理的人群而言。另外,“公眾知曉”本來(lái)也是個(gè)辯證概念,有的地名此時(shí)不出名,可能彼時(shí)就出名了,隨著人民文化水平的提高和整個(gè)社會(huì)對(duì)品牌認(rèn)知水平的進(jìn)步,“公眾知曉”的涵義也將是不斷發(fā)展變化的。

在目前的執(zhí)法過(guò)程中,雖然“公眾知曉”可能已經(jīng)是一種客觀存在,但由于目前還缺一個(gè)較為統(tǒng)一全面的數(shù)據(jù)庫(kù),在審查時(shí)還是首先由主管機(jī)關(guān)的工作人員憑借專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷的。為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),較好的解決辦法應(yīng)該是盡快由商標(biāo)主管機(jī)關(guān)建立一個(gè)客觀的對(duì)社會(huì)公眾公開(kāi)的數(shù)據(jù)庫(kù)。

　  （二）是否有明顯的其他含義或者經(jīng)過(guò)使用獲得的第二含義

　  有的外國(guó)地名本身就有其他含義,如法國(guó)城市NICE（尼斯）,中文又有“美好的”譯意,這種情況下雖然該地為公眾知曉,但是卻因其有明顯的其他含義,所以就可以不被禁用。當(dāng)然,雖然很多外國(guó)地名也有其他含義,但不是每個(gè)有其他含義的詞都可以因此獲得注冊(cè)。能夠符合條件的外國(guó)地名本身應(yīng)該具有與外國(guó)地名同等強(qiáng)度、或者是超出地名含義的足夠強(qiáng)的含義,而且這里所說(shuō)的“其他含義”應(yīng)當(dāng)是地名含義之外的、被社會(huì)大眾廣為接受的明顯的其他含義。比如說(shuō)HAVANA一詞既有“古巴首都哈瓦那”的意思,字典上也可查到“（用古巴煙葉制成的）雪茄煙”的譯意。對(duì)一般公眾而言,看到HAVANA一詞往往會(huì)反映為前者,而不會(huì)聯(lián)想到后者,所以不是我們所說(shuō)的“明顯的其他含義”。

含有公眾知曉的外國(guó)地名的商標(biāo)也可以通過(guò)使用獲得顯著性,即獲得第二含義。根據(jù)《巴黎公約》第六條之五（三）和TRIPS協(xié)議第十五條的規(guī)定即使有的標(biāo)記本來(lái)不能區(qū)分有關(guān)商品或服務(wù),成員也可以根據(jù)該標(biāo)記經(jīng)過(guò)使用而獲得的識(shí)別性,決定是否注冊(cè)該標(biāo)記。在這種情況下,地名蘊(yùn)含的商譽(yù)實(shí)際上是特定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所創(chuàng)造的,外國(guó)地名已在特定商品和特定生產(chǎn)者之間產(chǎn)生直接的聯(lián)系。在實(shí)踐中,這種個(gè)案出現(xiàn)的機(jī)率雖然較小,但是對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)人而言,要想適用本條,最重要的是舉出有力的使用證據(jù),如廣告宣傳成本、使用范圍廣度和時(shí)間、銷(xiāo)售額和消費(fèi)者的認(rèn)知程度等等。