國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略：快速發(fā)展的中國經(jīng)驗(yàn)

　　在11月9日召開的世界知識產(chǎn)權(quán)組織國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略區(qū)域研討會上，世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳列舉了這樣一組數(shù)據(jù)：2010年全世界專利申請量排第一的是美國，占總量的27.5%，中國申請專利數(shù)量已躍升至世界第四，達(dá)到總量的7.6%，這一數(shù)字超過了法國、英國的總和。這是過去10年世界知識產(chǎn)權(quán)格局發(fā)生的最大變化，變化的背后是一個不容忽視的因素，那就是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　緊扣國家發(fā)展目標(biāo)

　　國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定、實(shí)施和管理是為了完善知識產(chǎn)權(quán)制度，激勵和保護(hù)創(chuàng)新；大幅度提高知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育和發(fā)展國家核心競爭力；充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)效能，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)有力支撐?？梢哉f，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施同一個國家的發(fā)展目標(biāo)有著緊密的聯(lián)系。

　　“實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的最終目標(biāo)不是建立一個完善先進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)制度本身，而是開發(fā)一個能夠加強(qiáng)國家創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競爭力的工具?！笔澜缰R產(chǎn)權(quán)組織發(fā)展部項目管理高級顧問弗朗西斯科·托索女士說。她以文化為例，說明國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略一方面可以提高創(chuàng)作人對知識產(chǎn)權(quán)附加值的意識，建立高效的產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施體制；另一方面，可以推動國家文化表現(xiàn)形式（諸如藝術(shù)、音樂、電影、手工藝品）在國外的發(fā)展以及集體商標(biāo)、地理標(biāo)志和原產(chǎn)地標(biāo)志的制定，擴(kuò)大本國文化在國外的影響，增強(qiáng)全球化中的國家文化和認(rèn)同感。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的作用是增強(qiáng)國家生成、保護(hù)和運(yùn)用具有經(jīng)濟(jì)價值的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的能力。具體來說，戰(zhàn)略的實(shí)施能夠激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力快速提高，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度，改善市場環(huán)境。

　　我國國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的作用非常顯著。國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普介紹，2011年1至9月，我國3種專利的申請量和授權(quán)量分別達(dá)到108.7萬多件和70.4萬多件，其中，發(fā)明專利的申請量和授權(quán)量分別達(dá)到34.5萬多件和12.7萬多件，PCT國際專利申請量達(dá)到12178件。

　　中國經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

　　中國制定實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略3年多以來，在立法、執(zhí)法、技術(shù)保障和文化環(huán)境建設(shè)等方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些都值得其他國家借鑒。世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳在研討會上說，據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織預(yù)測，按照現(xiàn)在的速度，12年之后中國的研發(fā)投資回報率將會超過美國，18年后將取代歐盟成為世界第一。

　　這些經(jīng)驗(yàn)的取得最重要的一個原因是：中國將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。從國家戰(zhàn)略的層面，依據(jù)國家戰(zhàn)略制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，更好地為知識產(chǎn)權(quán)制定相應(yīng)的體制框架和政策框架，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，充分考慮利益攸關(guān)方的需求，明確知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和國家發(fā)展目標(biāo)之間的結(jié)合點(diǎn)。

　　戰(zhàn)略的實(shí)施和審查是一個持續(xù)不斷的過程。加拿大原專利和商標(biāo)注冊局局長馬特·里斯蒂指出，戰(zhàn)略具體項目實(shí)施過程中要有可衡量的目標(biāo)進(jìn)展，同時還要建立國家知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并對其進(jìn)行相應(yīng)的任務(wù)授權(quán)。其次審查也必不可少，要審查國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃作出的變動，依據(jù)上一年的變動和取得的成果對運(yùn)行和財務(wù)進(jìn)行調(diào)整，接著是實(shí)施調(diào)整后的規(guī)劃，并向政府和利益攸關(guān)方報告績效情況。

　　我國在這方面的做法同樣具有代表性。國家知識產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司司長黃慶介紹說，2005年1月，國務(wù)院成立了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2008年6月5日，國務(wù)院正式印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，標(biāo)志著國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作完成；同年10月9日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施部際聯(lián)席會議，28個相關(guān)部門成為成員單位。據(jù)統(tǒng)計，在聯(lián)席會議層面，聯(lián)席會議辦公室制定、修訂知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)78項，實(shí)施主要政策措施173項，開展執(zhí)法行動54項，建立公共服務(wù)平臺41項，并逐年推出“年度專利戰(zhàn)略推進(jìn)計劃”，以確保戰(zhàn)略規(guī)劃有計劃有目的地開展。

　　有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇

　　日前，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布了《2011年科學(xué)、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)計分榜：知識經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新與增長》報告。報告顯示，2000年至2010年，全球主要國家的專利質(zhì)量比1990年至2000年平均下降了20%，但以中國、印度和韓國為代表的亞洲國家的專利質(zhì)量正顯著提升。值得一提的是，在過去10年中，中國科技領(lǐng)域從不具備任何優(yōu)勢成長為信息通信技術(shù)創(chuàng)新三強(qiáng)之一。

　　據(jù)了解，在新制定的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，每萬人發(fā)明專利擁有量被首次寫入。規(guī)劃提出，2015年我國每萬人發(fā)明專利擁有量要從2010年的1.7件提高到3.3件。研討會主辦方公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國平均每1.3億美元出口中僅有1件國際專利申請，與美日等發(fā)達(dá)國家差距明顯，而中國去年的國際專利申請量也僅為美國的27.5%。此外，在國際專利申請公布量全球百強(qiáng)企業(yè)中，中國企業(yè)僅占3家，而國際專利申請公布量全球前50名高校中，中國高校竟無一入選。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司副司長張志成認(rèn)為：“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是促進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)的根本，也是提高中國核心競爭力的關(guān)鍵因素，盡管還有區(qū)域發(fā)展不平衡、質(zhì)量數(shù)量發(fā)展不均衡等問題，我們要在未來的發(fā)展中將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和引進(jìn)相結(jié)合，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建完善的管理制度和工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用的主體。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略未來的道路有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇！” (新聞來源:國家統(tǒng)計局網(wǎng)站)